归类

电子烟在俄罗斯被明确纳入烟草类产品监管，法律定义："用于消耗含尼古丁产品的系统"(systems for the use of nicotine-containing products)，包括电子尼古丁输送系统 (ENDS)、加热烟草产品。

关键法规清单

1) 2020 年 7 月 31 日《烟草控制法》修正案：引入 NCPs 概念，将电子烟纳入烟草监管体系，禁止向未成年人销售，限制公共场所使用

2) 2021 年尼古丁浓度限制法规：电子烟烟油尼古丁含量不得超过 20mg/ml（天然尼古丁或合成尼古丁盐均适用）

3) 2022 年底诚实标签法：电子烟及烟油必须加贴强制性 "诚实标签"(Honest Label)，实现全生命周期追溯

4) 2023 年 4 月未成年人保护法：全面禁止向未成年人销售电子烟（含不含尼古丁产品），禁止调味烟油（2024 年 3 月生效）

5) 2024 年 3 月许可证制度：电子烟生产、进口、批发、零售全链条强制许可管理

6) 2025 年 12 月地方禁售授权法：允许地方政府自 2026 年起实施区域电子烟零售禁令

7) 2026 年 9 月 1 日公共交通站点禁售法：禁止在公交站、火车站、机场等交通枢纽销售电子烟

产品合规核心要求

1) 尼古丁浓度限制：不得超过20mg/ml

2) 容量限制：瓶装烟油≤30ml，一次性电子烟≤2ml

3) 成分要求：

禁止添加对未成年人有吸引力的调味剂：

a. 食品调味剂：水果、香草、香料、生姜、肉桂、甘草等

b. 甜味剂：糖蜜、蜂蜜、甜叶菊、枫糖浆等

c. 功能性添加剂：咖啡因、瓜拉纳、牛磺酸等

d. 色素与成瘾增强剂：尼古丁盐、铵及其衍生物等

4) 禁止含有害物质超过俄罗斯卫生标准（如重金属、甲醛等）

5) 必须标注完整成分表，包括尼古丁含量、添加剂清单

6) 口味要求：仅允许使用“纯烟草味”和“薄荷味”

烟具安全标准

1) 符合GOST R 58109-2018《电子烟和电子尼古丁输送系统安全要求》（俄罗斯国家标准）

2) 电子安全：满足TP TC 004/2011 低压设备安全技术法规（EAC 认证）

3) 电磁兼容：符合TP TC 020/2011 技术设备电磁兼容性要求（EAC 认证）

4) 有害物质限制：遵循EAEU TR 037/2016（ROHS），限制铅、汞等有害物质使用

包装与标签强制要求

1) 健康警示：必须印有与传统烟草相同的健康危害警示语，占据包装面积≥50%

2) 产品信息：

a. 明确标注 "含尼古丁产品，有害健康，禁止未成年人使用"

b. 生产商名称、地址、联系方式

c. 生产日期、保质期、批号

d. 尼古丁浓度（精确到 0.1mg/ml）和总量

3) 儿童防护：采用防儿童开启包装 (CR)，标签需有 "防止儿童接触" 标识

4) 诚实标签：自 2022 年底起，电子烟及烟油必须加贴强制性数字标识，接入俄罗斯国家追溯系统，实现全流程监管

中国电子烟制造商出口俄罗斯要做的认证

1) EAC 符合性声明（TR EAEU 037/2016、TR CU 020/2011）

电子烟具EAC-EMC符合性认证

电子烟具EAC-ROHS符合性认证

2) GOST R 58109-2018 检测(烟油)

3) 电池 UN38.3/MSDS

4) 俄文标签 / 说明书

5) 诚实标签（Chestny ZNAK）

6) 海关清关文件

当前监管趋势与风险提示

俄罗斯电子烟监管正持续收紧:

1) 地方禁售蔓延：彼尔姆边疆区自 2026 年 3 月 1 日起全面禁止电子烟零售，其他地区（如达吉斯坦、下诺夫哥罗德州）正积极推进类似立法

2) 联邦全面禁令讨论：普京总统于 2025 年 11 月公开支持全国电子烟禁售倡议，国家杜马正讨论相关法案，存在全面禁售风险

3) 处罚力度加大：违规销售电子烟（如无许可证、向未成年人销售）将面临：

4) 零售商：吊销烟草许可证，罚款最高可达100 万卢布

5) 供应商：取消供应资格，罚款最高可达500 万卢布

6) 进口商：没收货物，罚款并可能被列入黑名单

其他信息

1) 禁止网上销售电子烟

2) 禁止在公共交通站点、学校周边 100 米内销售（2026 年 9 月 1 日起扩大至所有交通枢纽）

3) 每个零售店必须获得单独的烟草零售许可证（2026 年 9 月 1 日起全面实施）

4) 不含尼古丁的电子烟同样监管

税收

电子烟液消费税 49 卢布 / 毫升、加热烟草 10,915 卢布 / 公斤、电子烟设备无消费税，增值税统一22%，进口关税按商品编码分类征收。

注：消费税仅对含尼古丁的电子烟液和加热烟草征收，设备本身不征税